發(fā)布時間：2012-7-17 來源：法制日報
近日，浙江省法院系統(tǒng)與淘寶網(wǎng)合作開通的“司法拍賣平臺”完成“首拍”，寧波市鄞州區(qū)人民法院和北侖區(qū)人民法院以賣家身份入駐，所拍一輛寶馬7系轎車與歐藍德轎車分別以33.09萬元與6.7萬元成交。這場“特殊的拍賣”引發(fā)拍賣界從業(yè)人士頗多質(zhì)疑。中國拍賣行業(yè)協(xié)會甚至發(fā)表聲明稱，此種做法不符合當(dāng)前拍賣相關(guān)法律法規(guī)，一旦推開將對拍賣市場的正常秩序造成極大影響。
司法拍賣是一種相當(dāng)專業(yè)的活動。但對于百姓而言，司法拍賣有別于其他拍賣的重要一點，就是價拍得越高越好，中間環(huán)節(jié)越省錢越好，這樣，不僅能照顧相關(guān)當(dāng)事人的權(quán)益，也能最大限度地體現(xiàn)社會公平。從這個角度看，我們對于司法拍賣的“網(wǎng)絡(luò)化”應(yīng)該持何種態(tài)度呢？
“昨天上午，買受人到我們院來取拍品，真沒想到人家是從東北那么老遠的地方乘飛機來的。”
7月13日上午，《法制日報》記者趕赴浙江，去采訪因為嘗試網(wǎng)上司法拍賣而深陷輿論風(fēng)波中的寧波市北侖區(qū)人民法院。北侖區(qū)法院辦公室主任李瑛在向記者介紹一天前買受人領(lǐng)取拍品的過程時，臉上呈現(xiàn)出驚喜的神情。
所謂買受人領(lǐng)取的拍品，正是3天前北侖區(qū)法院作為“賣家”參與淘寶網(wǎng)競拍的那輛評估價為25.08萬元、起拍價19.99萬元，最終以33.09萬元價格成交的寶馬730轎車。
13天“圍觀”人次逾35萬
7月9日，浙江省寧波市北侖區(qū)法院和鄞州區(qū)法院依托省高級人民法院和淘寶網(wǎng)聯(lián)合推出的司法拍賣平臺，正式開拍兩件拍品一輛寶馬7系轎車與一輛歐藍德轎車。截至當(dāng)日上午10時，自兩家法院于6月26日將兩件拍品正式上線公告以來的13天里，網(wǎng)上“圍觀”人數(shù)已超過35萬人次。
這一數(shù)字，是浙江省高級人民法院副院長林一在7月9日當(dāng)天向《法制日報》記者披露的。
北侖區(qū)法院負(fù)責(zé)接待新聞記者的黃宇，記得拍賣上線公告后那段時間異常勞碌接聽各地媒體打來的采訪和詢問電話，“一次至少也要說上半個小時”。黃宇說，“本地媒體再加外地媒體，肯定超過幾十家”。
“我們辦公室里接到了500多個電話?！北眮鰠^(qū)法院的陳彥指著辦公桌上的那部電話機告訴記者，拍賣上線公告后，來法院看車的有30多人，而從天南地北打到辦公室的電話更是響個不停，有時到中午休息時間也歇不下來，即使拍賣結(jié)束仍有電話打來。她曾笑著跟李瑛說，那些天聽電話聽得“耳膜都要震破了”。
身為北侖區(qū)法院對外委托拍賣辦公室工作人員，陳彥來法院工作8年。記者請她將眼下的工作狀況與此前工作常態(tài)進行對比，陳彥毫不猶豫地說，無論從工作難度、強度來看，需要付出的精力和時間的確是大大地增多了。
記者詢問該院“對外委托拍賣”工作在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣試水前的情況時獲悉：
原來的工作主要是與受托的拍賣公司進行溝通，并對受托拍賣公司該次拍賣活動進行監(jiān)督。試水網(wǎng)絡(luò)拍賣后，凡是擬定、公布拍賣公告、拍賣須知，及至給雙方當(dāng)事人發(fā)送相關(guān)文書，接受咨詢、介紹拍品、組織看樣，在拍賣成交后制作拍賣確認(rèn)書、拍賣回復(fù)報告等等繁瑣且具體的工作，都要由法院自己來完成。
記者問李瑛：“你們法院對外委托拍賣辦公室是不是為網(wǎng)上拍賣臨時新成立的機構(gòu)？”
“哪里??！”李瑛說，最高人民法院為了防止司法腐敗，要求評估、鑒定、拍賣與執(zhí)行分離，北侖法院實行分離已有七八年了。據(jù)這位主任介紹，對外委托拍賣辦公室直屬院辦，是該院常設(shè)機構(gòu)，工作范圍包括拍賣、評估、鑒定三項。目前，從事該項工作的專職人員4名，其中3名為正式編制，1名輔助人員，這一機構(gòu)配備有資深法官，均為本科學(xué)歷。
為緩解法院執(zhí)行難試水網(wǎng)拍
“就憑網(wǎng)上資料，你們怎么就要一心買下呢？”
7月12日中午時分，來自吉林的父子倆走進北侖區(qū)法院，在辦理《拍賣成交確認(rèn)書》等相關(guān)手續(xù)過程中，李瑛忍不住好奇向父子倆詢問。
在李瑛看來，吉林距寧波北侖逾上千公里，這父子倆在網(wǎng)上競買那輛二手寶馬車之前，從未來法院看過那輛車！人家的回答是，他們一直關(guān)注二手車市場行情，掌握寶馬車的價格，他們的心理價位對應(yīng)了競買進程的節(jié)點。另外，讓李瑛聽后感到欣慰的一句話是，“今天拍了個好價錢，省了很多費用，你們的工作做得很好”。
與買受人交流后，李瑛深深被網(wǎng)絡(luò)的魅力所震撼。
“你知道，執(zhí)行難是各地法院面臨的棘手難題；你知道，司法拍賣競買流拍或價格超低的情形在我們法官心里是什么感覺嗎？窩心！”
在李瑛看來，實現(xiàn)拍品利益最大化一定程度上也能緩解執(zhí)行難，體現(xiàn)了司法為民、司法公正。這聽上去似乎是大話，但李瑛對記者的具體解釋是：“假設(shè)案件的執(zhí)行標(biāo)的為30萬元，法院扣押的被執(zhí)行人的財產(chǎn)通過拍賣拍到了33萬元，那超出的3萬元可以返還給被執(zhí)行人，如果只拍了25萬元，這意味著法院還要再去執(zhí)行不夠的5萬元，如果執(zhí)行不到，就可能引起上訪，因為沒解決徹底，人家對你法院工作有怨氣?！?/p>
記者從北侖法院得到如下一組統(tǒng)計數(shù)字：2011年，該院共拍賣二手車12輛，其中7輛為一次成交，1輛車在第二次拍賣時成交，4輛車在經(jīng)歷兩次拍賣失敗后流拍。
記者還從北侖區(qū)法院提供的相關(guān)資料中了解到：該院試水網(wǎng)絡(luò)拍賣寶馬車，全程歷經(jīng)36小時，共有36人報名參與競拍并交納保證金，公開叫價53次，最終以33.09萬元價格成交，成交價比起拍價高65.5%。
值得注意的是，本次拍賣當(dāng)事人不承擔(dān)任何費用，更沒有發(fā)生傭金。另外，買受人于7月11日中午12時通過支付寶支付余款，并于次日下午2時到該院辦理拍賣標(biāo)的物交付手續(xù)。兩小時后，法院作為拍賣人與買受人順利辦完交付手續(xù)。
為保障資金安全特設(shè)銀行賬戶
“你知道法院實行的是陽光工資，收支兩條線，我們法院在銀行只設(shè)有訴訟費、執(zhí)行款保證金賬戶?！崩铉嬖V記者，試水前考慮到資金安全，也考慮到法院訴訟費執(zhí)行款賬戶中資金較多，涉及到其他債權(quán)、債務(wù)人的資金，該院向中國人民銀行申請并被特批了一個網(wǎng)銀賬戶，開戶名稱為“司法網(wǎng)絡(luò)拍賣專用賬戶”。
“法院在銀行開賬戶也不是任你想開就開的?！?/p>
北侖區(qū)法院開設(shè)這一專用賬戶，事先得到了區(qū)財政局、市中國人民銀行和上級法院的批準(zhǔn)和支持。這一特別賬戶的開設(shè)，確認(rèn)保證金可通過支付寶支付和到法院交付兩種方式進行支付，以方便競買人支付保證金和拍賣余款。
來自北侖區(qū)法院的評價是：這一專用賬戶的好處在于不允許其他資金進入，以確保法院其他執(zhí)行款與該賬戶不發(fā)生任何關(guān)系，由于該賬戶平時不動，一旦拍賣保證金進入，法院財務(wù)人員收到入賬信息后立即轉(zhuǎn)出。保證金在該賬戶停留時間短暫，資金安全得以保障。
以此次網(wǎng)上司法拍賣拍品為例，據(jù)李瑛介紹，競買人在交付保證金成交后，買受人用支付寶將錢轉(zhuǎn)到法院開設(shè)的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣專用賬戶上，法院財務(wù)人員確認(rèn)錢到后馬上將其劃撥到法院的訴訟費執(zhí)行賬戶里，確保資金在網(wǎng)絡(luò)上的安全。
網(wǎng)拍可防止司法拍賣腐敗
“開拍前甚至拍賣過程中，有競買意向的人隨時可以報名，隨時可以支付保證金，隨時可以參加競拍，在競買結(jié)束前，法院不可能預(yù)測有多少人參加競買，什么人參加競買，更不知道最后現(xiàn)身的人是誰。只要拍賣沒有結(jié)束，你前面哪怕一次都沒叫過，但你進來后可以一錘定音。”
李瑛說，“由于這些競買人信息是不可知的，誰想操縱這一過程都是很難的”。
更讓李瑛認(rèn)可的是，以往司法拍賣找家報社刊登拍賣公告，刊登拍賣公告的媒體受眾有限，直接影響到社會關(guān)注面的大小，外地來北侖參加拍賣的人較少，而網(wǎng)絡(luò)拍賣打破諸多局限，其公開性、保密性、社會關(guān)注面與之相比都具有無可比擬的極大優(yōu)勢。一個顯而易見的事實是，獲悉司法拍賣公告的人數(shù)越多，社會關(guān)注度越高，參與競買的人就可能越多，拍品競價就可能提升，就會趨近實現(xiàn)拍品利益最大化的目標(biāo)。
“從起拍價到成交價，我們兩家法院選擇的這兩輛二手車拍到這個價位，超過我們的估價，我們都感到很驚喜?！崩铉孤实卣f，“實現(xiàn)拍品利益最大化，一方面當(dāng)事人利益相對得到了更多保護，一方面也讓人民法院司法為民、司法公正的宗旨得以切實體現(xiàn)?！?br/>
